1 ноября, 2019
Доброе утро, дамы, господа и коллеги. Прежде чем начать, я хотела бы прежде всего поблагодарить организаторов Кастрычницкого Экономического Форума (KEF) – IPM, BEROC и CASE Беларусь. Я очень горжусь тем, что постоянная поддержка USAID и IPM делает возможным проведение таких мероприятий, как крупнейшего в Беларуси ежегодного экономического форума, организованного гражданским обществом. Для меня большая честь быть частью этой вводной панели во второй день KEF, очень метко озаглавленной «Реформы, но без последствий».
Сейчас, как никогда ранее, Беларусь находится на перекрестке путей возможного экономического развития. Все следят, даже с опаской, за экономической интеграцией Беларуси и России. Что это значит для этих двух стран? Какое влияние это окажет на белорусскую экономику и, что более важно, на белорусский суверенитет и независимость? Все это страхи усиливаются за счет высокого уровня дезинформации, низкой прозрачности и неуверенности в будущем.
Однако важно, чтобы эти продолжающиеся переговоры между Беларусью и Россией не отвлекали от общей картины. Беларуси необходимо найти более сильные внутренние источники экономического роста, чтобы перейти от экспортоориентированной экономики к экономике, ориентированной на потребителя. Беларуси следует расширять торговые возможности, в то же время стараясь создать равные условия для иностранных и местных инвесторов и бизнеса. Эти вызовы требуют серьезного внимания и усилий, а также приверженности разумным реформам.
Чтобы решить первую задачу, Беларуси следует сосредоточиться на создании сильного и энергичного среднего класса, который поможет повысить внутреннее потребление, стимулировать спрос на высококачественные товары и услуги и приведет к ускорению роста частного сектора, поскольку новые предприятия и предприниматели, создают товары, соответствующие спросу. Указ о цифровой экономике и упрощенное регулирование в IT-секторе в Беларуси привели к появлению среднего класса. Эти хорошие идеи должны распространиться и на другие сферы белорусской экономики. Однако достижение этих результатов в других секторах и ускорение повышения уровня жизни по всей стране потребует от Беларуси проведения разумных структурных реформ. Я знаю, что мои коллеги из Всемирного банка и МВФ скажут больше о таких реформах сегодня.
Для решения второй задачи, привлечения торговли и инвестиций, Беларусь приступила к процессу вступления в ВТО. Членство в ВТО имеет много преимуществ. Белорусский экспорт получит более широкий доступ к международным рынкам, товарам и глобальной цепочке поставок. Беларусь сможет закупать ресурсы по более низкой цене, что позволит отечественной промышленности более конкурентоспособно производить товары для внутреннего и внешнего рынков. Из-за снижения торговых барьеров, включая тарифы, импортные квоты и правила для членов ВТО, Беларусь сможет покупать готовую продукцию по более низкой цене, что означает больший выбор для белорусских потребителей. Кроме того, будучи членом ВТО, Беларусь получит защиту от несправедливого отношения со стороны региональных торговых держав через мощный механизм урегулирования споров ВТО. В прошлом году Беларусь углубила взаимодействие с ВТО, в этом процессе участвовали Соединенные Штаты и несколько других стран-членов. Мяч теперь на стороне Беларуси, и Соединенные Штаты надеются, что Беларусь вскоре предпримет рыночные и либеральные реформы, необходимые для вступления.
Сегодня я хотела бы рассказать о том, как Соединенные Штаты смотрят на ВТО, в том числе о том, как мы подходим к процессу вступления. ВТО можно рассматривать как институт с системой убеждений и принципов. Важным аспектом процесса вступления является то, что существующие члены ВТО должны оценить, разделяет ли кандидат ключевые принципы: обязательство открытых, предсказуемых и прозрачных торговых режимов; приверженность недискриминационному обращению; и приверженность рыночной политике. Процесс вступления является строгим, и он должен быть строгим, если мы хотим, чтобы каждый новый член принимал эти принципы.
С коммунистическим прошлым и сохраняющимся сильным государственным участием в экономике, путь Беларуси к вступлению в ВТО не мог быть простым. Беларусь начала этот путь в 1993 году, и в течение первого десятилетия прогресс был незначительным. В 2006 году Беларусь взяла длительный перерыв и не возвращалась к вопросу вступления до конца 2016 года. В настоящее время Беларусь серьезно взялась за этот процесс, и Соединенные Штаты приветствуют это.
Мы часто говорим – и знаем из опыта – что вступление в ВТО не является политическим процессом, он скорее материально-технический. Однако успех зависит не только от квалификации и настойчивости технических экспертов заявителя. Они необходимы, но не достаточны. Важной переменной при любом вступлении в ВТО является приверженность политического руководства заявителя рыночным реформам и либерализации торговли. После нескольких лет активного процесса вступления со стороны Беларуси члены ВТО пытаются увидеть: стремится ли руководство Беларуси к созданию более ориентированного на рынок, либерального торгового режима? Считают ли белорусские лидеры вступление в ВТО процессом, который они могут использовать для проведения необходимых внутренних реформ у себя дома? Мы надеемся, что ответ – да, даже если Беларуси потребуется на это время. Беларусь может рассчитывать на терпение и помощь Соединенных Штатов на этом пути.
Мы поможем убедиться, что Беларусь внесла необходимые изменения в свой торговый режим, и уравняла условия для всех предприятий и предпринимателей – частных и государственных, иностранных и местных. Это обозначает, например, отмену повсеместного регулирования цен, отмену эксклюзивного лицензирования и упрощение административных мер, которые затрудняют участие трейдеров на этом рынке. При наличии равных условий американские предприятия и инвесторы найдут новые возможности для торговли и инвестиций в Беларуси.
Американское бизнес-сообщество в Беларуси уже давно является одной из ключевых основ наших двусторонних отношений. Я с оптимизмом смотрю на улучшение политических двусторонних отношений и углубление отношений между двумя народами, это повлечет за собой расширение торговли и инвестиций. Американские инвестиции в Беларусь приносят пользу и Соединенным Штатам, и Беларуси, потому что американские компании – хорошие соседи! Американские компании создают долгосрочную занятость, которая является движущей силой экономического роста, устойчивого развития и процветающего среднего класса. Американские компании являются мультипликаторами силы для частных инвестиций. Куда бы они ни пришли, вскоре туда поступают инвестиции из других источников, потому что присутствие американского бизнеса – это знак укрепления инвестиционного климата для других инвесторов.Американские компании занимаются бизнесом, который защищает окружающую среду и является экологически чистым. Они ответственно взаимодействуют с местными лидерами и реинвестируют в местные общины. Американские компании уважают вклад труда; они разрушают стереотипы и гарантируют достойные условия работникам из всех слоев белорусского общества; содействуют независимости уязвимых и маргинальных групп. И, как и их коллеги в Америке, американские компании в Беларуси часто формируют новое поколение белорусских предпринимателей, лидеров и новаторов! Таким образом, американские компании являются хорошими соседями для местных сообществ и местных предприятий по целому ряду причин.
Мы видели признаки того, что белорусские чиновники прислушиваются к лидерам частного сектора и работают над тем, чтобы учесть их предложения и идеи, но многое еще предстоит сделать. Беларусь имеет все возможности для того, чтобы раскрыть свой потенциал через процесс вступления в ВТО, через разумные реформы и развитие частного сектора. Соединенные Штаты готовы внести свой вклад в поддержку Беларуси, когда она предпримет следующие важные шаги для обеспечения более светлого будущего для всех белорусов. Спасибо.
